Sumar puede liderar desde el Congreso y el Gobierno estas demandas municipalistas; es el momento de implementarlas en la propuesta programática y en los debates electorales
Cuando Yolanda Díaz anunciaba en el polideportivo de Magariños su candidatura a la presidencia del gobierno con la plataforma Sumar, ésta se fraguaba sobre la idea central de la necesidad de construcción de un «nuevo modelo de país». Después de semanas intensas con decenas de actos de escucha, Sumar ya tenía candidata y un compendio propositivo realizado por grupos de trabajo de todo tipo, algunos también de notable carácter municipalista como el que coordinó la arquitecta Zaida Mutxi sobre el modelo de urbanismo sostenible y de ciudad.
Sumar tiene la oportunidad de colocar en la centralidad la cuestión municipal que históricamente ha sido algo testimonial e incluso apartada de la propuesta programática de muchas organizaciones políticas. Porque ya han pasado más de 40 años de los primeros gobiernos locales democráticos en los que el municipalismo ha tenido que batallar por mayores competencias, por frenar la ola neoliberal de privatizaciones de servicios públicos básicos, por evitar la dependencia del sector inmobiliario, por crear cobertura social y respuesta a los colectivos más vulnerables y, sobre todo, por demostrar ante otras administraciones que no son los “hermanos pequeños” del armazón institucional del Estado.
Sumar puede y debe hacer una propuesta de nuevo modelo de país que enmiende la realidad del olvido de la cuestión municipal en la acción política e institucional de los sucesivos gobiernos que han alternado en el poder. Hoy, pese al cambio notable de coyuntura en la realidad de nuestros ayuntamientos, la falta de financiación, la clarificación competencial y la adaptación de las diferentes legislaciones a la realidad municipal siguen siendo tareas pendientes.
La administración Local, la más rápida en actuar durante la pandemia
A día de hoy es evidente que la realidad económica y social actual ha sufrido transformaciones que demandan de las administraciones locales un papel distinto y más activo del que se establecía hasta ahora en la legislación local y de financiación de los Ayuntamientos. La crisis sanitaria del coronavirus y sus consecuencias lo han demostrado palpablemente ya que fue la administración local la que más rápido y con mayor flexibilidad atendió las situaciones derivadas de la pandemia en nuestros pueblos y ciudades. Se flexibilizaron los catálogos de servicios sociales, se derivaron recursos para garantizar ayudas a familias, se garantizó la continuidad del transporte público, del suministro de elementos de protección y la atención a la población más vulnerable. Sin tener resuelto aún el debate competencial y los recursos necesarios que deberían haberse abordado mediante una nueva Ley de Financiación de Haciendas Locales, fueron los municipios el primer muro de contención de una situación tan inesperada como con consecuencias económicas y sociales imprevisibles.
Sumar debe defender el acuerdo de la FEMP y el Ministerio de Hacienda para la gestión directa por Ayuntamientos y cabildos insulares de al menos el 15% de Fondos Europeos de Reconstrucción Económica
Para abordar la agenda urgente de nuestros ayuntamientos es necesario que Sumar recupere los aspectos del acuerdo de gobierno de coalición entre PSOE y UP que no fueron abordados. En especial porque el adelanto electoral circunscrito al resultado de las elecciones municipales y autonómicas ha dejado en el limbo el acuerdo recogido en la propuesta de Gobierno de Coalición donde se acordaba que se “ampliarán las competencias y capacidades de los gobiernos locales, garantizando el respeto de la autonomía local y fortaleciendo el papel de los municipios como unidad territorial básica. En esta misma línea, derogaremos la Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local del PP aprobando una nueva normativa que conceda a los municipios la capacidad de percibir unos tributos propios mínimos y de disponer de los recursos derivados de la participación en los ingresos del Estado”.
Recuperar la asignatura pendiente: competencias y financiación
Para ello Sumar necesitará el trabajo intenso de colaboración de los cientos de alcaldías y grupos municipales de las organizaciones y espacios que van a apostar por apoyar y ser parte de esta plataforma. Ese trabajo ya ha comenzado especialmente motivado por el traslado de Izquierda Unida de una propuesta programática que contiene numerosas propuestas urgentes para los ayuntamientos, especialmente en materia de financiación, de colaboración para las situaciones de emergencia social y servicios sociales, de vivienda o de políticas para contener la despoblación rural. Estas propuestas se trabajan ya con los equipos de programa de Sumar para que el modelo de país tenga también lo local como referencia.
Izquierda Unida ha presentado una propuesta programática con numerosas propuestas urgentes para los ayuntamientos, especialmente en materia de financiación, vivienda y de políticas contra la despoblación rural
El programa de Sumar debe plantear de manera clara un nuevo sistema de financiación local que combine de manera natural la existencia de impuestos (propios y compartidos), tasas, precios públicos y contribuciones especiales que permita a los gobiernos locales ejercer su autonomía y corresponsabilidad fiscal. Es un debate no menor y de nuevo será una parte esencial de los debates que abordará la Asamblea de la Federación Española de Municipios y Provincias donde los votos de las alcaldías de Izquierda Unida y de otras fuerzas que apoyan Sumar puede incluso ser centrales para equilibrar hacia la izquierda los órganos de la FEMP. Las conclusiones de la asamblea de la FEMP sin duda van a seguir apostando por la defensa de mayores transferencias de otras administraciones para que la administración local pueda hacerse cargo de los costes de asumir la gestión de competencias impropias. Sumar puede liderar desde el Congreso y el Gobierno estas demandas municipalistas por lo que es ahora el momento de implementarlas en la propuesta programática y en los mismos debates que se abran durante el proceso electoral que vamos a vivir.
Sumar tiene un apoyo nutrido de alcaldías por todo el Estado que han demandado reiteradamente que se materialice el contenido de las resoluciones aprobadas en el XII Pleno de la FEMP resumido en el título: “Compromiso con la financiación local» y que aboga por implementar acciones para impulsar de manera definitiva un compromiso de reforma de las haciendas locales, mediante el apoyo a iniciativas como mejorar la financiación y la gestión económica de los Ayuntamientos, suprimir las limitaciones existentes al destino del superávit local y las rigideces de la regla de gasto y sanear la situación de municipios en riesgo financiero.
Ley de Bases de Régimen local
Sumar debe incorporar programáticamente la defensa de una Ley de Bases de Régimen local y una legislación en materia de haciendas locales que dé recursos a las competencias propias e impropias de nuestros Ayuntamientos y entidades locales menores. Coherentemente a esta propuesta de defender desde lo local la derogación de la Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local del PP, aprobando una nueva normativa que conceda más autonomía financiera a las entidades locales. Del mismo modo luchar por la derogación de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera 2/2012 por tratarse de una legislación lesiva para la autonomía y suficiencia financiera local.
Sumar debe defender el acuerdo de la FEMP y el Ministerio de Hacienda para la gestión directa de los Fondos Europeos de Reconstrucción Económica de Ayuntamientos y cabildos insulares de, al menos, el 15% del total de los transferidos al Estado español así como solventar las graves carencias de personal en las corporaciones locales que limitan e incluso imposibilitan la captación de estos fondos en cientos de ayuntamientos.
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APROVECHAR UNA OPORTUNIDAD HISTÓRICA
Con ello Sumar puede articular la propuesta de un sistema tributario local que se nutra de elementos de progresividad en base a la capacidad económica del contribuyente, que permita configurar unos Ayuntamientos que generen riqueza, vivienda asequible, sostenibilidad y servicios públicos eficaces. En estas cuestiones IU pone al servicio de Sumar una nutrida representación institucional municipal, una experiencia histórica en la administración local y cuadros políticos que pueden ser una oportunidad histórica para resolver ese olvido de lo local que ha configurado la historia reciente de nuestro país. Contribuyamos a ello y hagamos de Sumar el mejor instrumento para lo que queremos hacer desde nuestros pueblos y ciudades.
Fuente: Rubén Pérez Correa, Responsable de Política Municipal de Izquierda Unida en mundoobrero.es
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